नेपाल फेरि एक पटक असहज वास्तविकताको सामना गरिरहेको छः भ्रष्टाचारको आरोपहरु जुन हराउन मान्दैनन, विशेष गरी जब ठुला  सार्वजनिक  सम्झौताहरु  चिनियाँ प्रविधि फर्महरुसँग मिल्छन । नेपाल टेलिकमको प्रस्तावित बिलिङ प्रणाली खरिद वरिपरिको पछिल्लो विवादले पारदर्शिता, राजनीतिक प्रभाव र राज्य–समर्थित सम्झौताहरुको बढ्दो अस्पष्टताको बारेका पुरानो घाउहरु फेरि खोलेको छ । नियमित प्रविधि स्तरोन्नति हुनुपर्ने कुरा संस्थागत कमजोरी र अविश्वासको अर्को प्रतिक बनेको छ ।

पहिला नै शंकाको घेरामा रहेको क्षेत्र

नेपालको सार्वजनिक क्षेत्रमा भ्रष्टाचारको आरोप नयाँ होइन, तर चिनियाँ कम्पनीहरुसँग सम्बन्धित पूर्वाधार र प्रविधि परियोजनाहरुसँग सम्बन्धित मुद्दाहरुले सार्वजनिक छानबिनलाई बढ्दो रुपमा आकर्षित गरेको छ ।

सडक र जलविद्युतदेखि विमानस्थल र डिजिटल प्रणालीसम्म, ठेक्का कसरी दिएन्छ, त्यसबाट कसलाई फाइदा हुन्छ र प्रतिस्पर्धात्मक प्रक्रियाहरु साँच्चै अवस्थित छन् कि छैनन् भन्ने बारेमा प्रश्नहरु बारम्बार उठेका छन ।

नेपाल टेलिकम प्रकरण यस समस्याग्रस्त ढाँचामा राम्ररी मिल्छ । देशको सञ्चार मेरुदण्डमा प्रमुख भूमिका रहेको सरकारी स्वामित्वको उद्यमको रुपमा नेपाल टेलिकमले संवेदनशील स्थान ओगटेको छ । कम्पनीको खरिद निर्णयहरुमा कुनै पनि अनुचितताको संकेतले कम्पनीभन्दा धेरै टाढा राजनीतिक र आर्थिक परिणामहरु अनिवार्य रुपमा बोक्छ ।

उच्च दांवा भएको प्रविधि अपग्रेट

आँधीबेहरीको केन्द्रमा प्रस्तावित “कन्भर्जेन्ट रियल–टाइम बिलिङ र ग्राहक समर्थन” प्रणाली छ, जुन नेपाल टेलिकमको विविध सेवाहरुमा बिलिङलाई एकीकृत गर्ने उद्देश्यले गरिएको महत्वाकांक्षी परियोजना हो ।

मोबाइल टेलिफोनी, फाइबर बाँडब्यान्ड,भाडामा लिइएका लाइनहरु र वायरलेस सेवाहरु सबैलाई एउटै डिजिटल वास्तुकला अन्तर्गत ल्याउने उद्देश्य थियो ।  यस्ता प्रणालीहरु जटिल, महँगो र दुरसञ्चार अपरेटरको सञ्चालनमा गहिरो रुपमा सम्मिलित हुन्छन ।

एक पटक स्थापना भएपछि तिनीहरुले  कम्पनीलाई स्तरोन्नति, मर्मतसम्भार र डेटा व्यवस्थापनको लागि  विक्रेताहरुसँग दीर्घकालीन सम्बन्धमा बाँध्छन । ५ अर्ब रुपैयाँ अनुमानित मूल्य भएको यो बिलिङ प्रणाली हालैका वर्षहरुमा नेपाल टेलिकमको सबैभन्दा महँगो प्रविधि लगानी मध्ये एक हो, जसले गर्दा छानबिन अपरिहार्य भएको छ ।

एसियाइन्फो, हुवावे र चिनियाँ पदचिन्ह्र

यो परियोजना एशियाइन्फो लिंकेज टेक्नोलोजीज(चीन) इंकसँग जोडिएको छ, जसलाई एशियाइन्फो युङहाङ सफ्टवेयर (बेइजिङ) लिमिटेड पनि भनिन्छ, जुन एशियाभरि टेलिकम बिलिङ प्रणालीहरुमा महत्वपूर्ण पदचिन्ह्र भएको फर्म हो ।

विदेशी विशेषज्ञताको संलग्नता असामान्य नभए पनि, फराकिलो सन्दर्भले अर्थ राख्छ । चिनियाँ फर्महरुले पहिले नै नेपाल दुरसञ्चार पूर्वाधारमा प्रमुख भूमिका खेल्छन, जसलाई प्रायः वित्तपोषण, कूटनीतिक संलग्नता र रणनीतिक स्वार्थहरुले समर्थन गर्छन । हुवावेको उपस्थिति विशेष गरी ठुलो देखिन्छ ।

कम्पनीले पहिले नै नेपाल टेलिकमको कोर नेटवर्क व्यवस्थापन गर्दछ । जुन देशको सञ्चार पूर्वाधारको एक महत्वपूर्ण घटक हो । यो अवस्थित निर्भरताले नयाँ परियोजनाहरु एउटै विक्रेतातर्फ धकेलिएको, प्रतिस्पर्धा घटाउने र एउटै विदेशी आपूर्तिकर्तामाथि दीर्धकालीन निर्भरता बढिरहेको चिन्ता बढाएको छ ।

उत्तर भन्दा बढी प्रश्न उठाउने टेन्डर

मार्च १८ मा नेपाल टेलिकमले बोलपत्र आह्रान गर्दा दुई चिनियाँ कम्पनी मात्र मैदानमा उत्रिए । सुरुदेखि नै सीमित प्रतिस्पर्धाले आशंका उब्जाएको थियो । हुवावेले एक्लैले प्राविधिक मूल्याङ्कनलाई स्वीकृति दिएपछि अवस्था झनै बिग्रियो, जसले गर्दा टेन्डर स्पेसिफिकेशनहरु एउटा कम्पनीको क्षमता अनुसार बनाइएको आरोप लाग्यो ।

लिकम सफ्टवेयरमा अनुभव भएको अर्को चिनियाँ फर्म व्हेल क्लाउडलाई प्राविधिक चरणमा अयोग्य घोषित गरियो । यस अस्वीकृतिको लागि विस्तृत सार्वजनिक रुपमा यपलब्ध स्पष्टीकरणको अभावले असमान प्रक्रियाको शंकालाई बढाएको छ । सार्वजनिक खरिदमा, प्रक्रिया जत्तिकै धारणाको महत्व हुन्छ , र पारदर्शिताको अभाव हानिकारक साबित भएको छ ।

संरचनात्मक जोखिमको रुपमा अत्यधिक निर्भरता

हुवावेले आफ्नो उपस्थिति मुख्य नेटवर्क व्यवस्थापनबाट बिलिङ प्रणालीहरुमा विस्तार गर्ने सम्भावनाले उद्योग पर्यवेक्षकहरुलाई चिन्तित बनाएको छ । एकल विदेशी विक्रेताको हातमा नियन्त्रणको यस्तो केन्द्रीकरणले डेटा सुरक्षा, मूल्य निर्धारण शक्ति र सञ्चालन स्वायत्ततामाथि प्रश्न उठाउँछ ।

राज्य स्वामित्वमा रहेको दूरसञ्चार अपरेटरको लागि,यो स्तरको निर्भरता केवल प्राविधिक समस्या मात्र होइन । यो राष्ट्रिय सुरक्षा, नियामक निरीक्षण र वित्तीय दिगोपनसँग जोडिएको छ । आलोचकहरुको तर्क छ कि टेन्डर प्रक्रिया विक्रेताहरुलाई विविधीकरण गर्न डिजाइन गरिएको हुनुपर्छ, एकमा निर्भरतालाई गहिरो बनाउन होइन ।

अचानक राजनीतिक विराम

सेप्टेम्बर २४, २०२५ मा हुने भनिएको हुवावेको वित्तीय बोलीको उद्घाटन अचानक स्थगित भएपछि विवाद झनै गहिरो भयो । जगदीश खरेललाई सञ्चार तथा सूचना प्रविधि मन्त्रीको रुपमा नियूक्त गरिएको दुई दिनपछि नै यो ढिलाई भएको हो ।

“विशेष परिस्थिति”को आधिकारिक औचित्यले थोरै स्पष्टता प्रदान गरयो । बरु यसले राजनीतिक हस्तक्षेप,आन्तरिक असहमति र प्रतिस्पर्धा स्वार्थहरुबाट दबाबको बारे अनुमानलाई तीव्र बनायो । नेपालको राजनीतिक परिद्दश्यमा, यस्ता विरामहरुलाई प्रायः प्रक्रियागत सावधानी अपनाउनुको सट्टा पर्दा पछाडिको चालबाजीको संकेतको रुपमा पढिन्छ ।

अपारदर्शी शासनको ढाँचा

नेपाल टेलिकम बिलिङ सम्झौता व्यापक शासन चिन्ताको सूक्ष्म जगत बनेको छ । चिनियाँसँग सम्बन्धित परियोजनाहरु संलग्न भएको बारम्बार आरोपहरुले निरीक्षण संयन्त्रमा प्रणालीगत कमजोरीहरुलाई संकेत गर्दछ । जाँच गर्न गाह्रो हुने टेन्डर कागजातहरु, सार्वजनिक द्दष्टिकोणबाट सुरक्षित मूल्याङ्कन प्रक्रियाहरु र अचानक प्रशासनिक निर्णयहरुले शंका फस्ताउने वातावरण सिर्जना गर्दछ ।

धेरै पर्यवेक्षकहरुका लागि, यो मुद्दा अब एउटा बिलिङ प्रणालीको बारेमा रअ‍ेन । यो नेपालका संस्थाहरु बाह्य प्रभाव वा आन्तरिक दबाबमा नझुकीकन ठुला राजनीतिक रुपमा संवेदनशील सम्झौताहरु व्यवस्थापन गर्न सक्षम छन् कि छैनन् भन्ने बारेमा हो ।

जनताको विश्वास घट्दै गइरहेको छ

प्रत्येक नयाँ विवादले जनताको विश्वासलाई कमजोर बनाउँछ । नागरिकहरुले ठुला रकम सार्वजनिक पैसा त्यस्ता परियोजनाहरुमा खर्च गरिएको देख्छन् जसका फाइदाहरु अस्पष्ट छन् र जसका प्रक्रियाहरु सम्झौतामा परेका देखिन्छन । परिणामस्वरुप राज्य–स्वामित्वमा रहेका उद्यमहरुमा जवाफदेहिता छ कि छैन चन्ने बारेमा बढ्दो शंका उत्पन्न हुँदैछ ।

नेपाल टेलिकमको सन्दर्भमा, रोकिएको बिलिङ परियोजनाले कम्पनीलाई अन्योलमा पारेको छ । सञ्चालन आवश्यकताहरु पूरा नभएका छन् जबकि प्रतिष्ठान क्षति बढ्दै गइरहेको छ । अनिश्चितता जति लामो समयसम्म रहन्छ, त्यति नै यसले कुव्यवस्थापनको धारणालाई बलियो बनाउँछ ।

एउटा परिचित अन्त्य देखाउँदै

नेपालले पहिले पनि यस्तै घटनाहरु देखेको छः महत्वाकांक्षी परियोजनाहरु धूमधामका साथ घोषणा गरिएका, विवादमा फसेका टेन्डरहरु, अस्पष्ट स्पष्टीकरणहरुद्धारा औचित्यपूर्ण ढिलाइ रसमाधान बिना नै फिक्का हुने आरोपहरु ।

नेपाल टेलिकमको बिलिङ सम्झौता यही पुरानो बाटो पछ्याउँदै गरेको देखिन्छ । डिजिटलरुपान्तरणको कथा भन्दा पनि, यो भ्रष्टाचारको आरोप र अपारदर्शी शासनसँग नेपालको निरन्तर संघर्ष हर्को अध्याय बनेको छ ।